一辆后世中巴大小,内部上下双层的钢铁神兽，飞速疾行在贯穿草原戈壁的阔直驰道上。
钢铁神兽四足缠缚履带，四足之外还有辅助足轮,四肢上有平衡减震的‘筋脉肌肉’。
偶尔碾过驰道上散落的石块，或为躲避横穿驰道的成群牛羊,绕道小路从软泥坑、小土丘上越过时，背上的车厢都恒常平衡、稳定。
车厢之中,周邈面前的桌子上，放着半杯奶茶。
全速行驶——时速两百公里,杯中却只轻轻漾起一圈涟漪。
不愧是宇宙时代出产，全地形勘探载人机器人！
行走在坑洼凸包之间，却甚至比后世的高铁还更稳当。
此次出行,有跟随侍奉的方岩和霞,过完年回来的两个座下童子——兵仙崽和项小籍。
还有英布,带领二十名武士护卫安全。
因为有‘双层中巴（高铁版）’乘坐，轻轻松松装下全部随从人员。
甚至还顺道，带上了两名派去河西郡任县令的官员，三名去西域东郡增援吕娥姁的织室女吏。
朝发咸阳城,暮至敦煌间。
在此之前，河西郡的郡治所在,参考郡守陈平建议，最终定在了河西郡与西域、西域东郡三地交界,河西郡西端的敦煌县。
由此，陈平既要畜牧、又要商贸的心思，展露无遗。
“……一如旨令所说,原郡吏陈金、徐黍,分任敦煌、盖臧县令。”
“郦食其与张耳,分任酒泉、金羌县令。”
“另有盐县一地，暂由陈郡守直辖，待盐县建城完毕，再行任官。”
陈平、赵亥和楚显‘三巨头’率郡中上下官吏，临时置办一场接风宴，款待突然而至的仙使。
周邈也兼职传旨官员，把始皇陛下任官的圣旨带给陈平。
就在现场陈金、徐黍，先接了授官旨令，“臣定不负陛下信重，勤谨为官！”
蹭了便车的郦食其和张耳，又重新以下官的身份，向陈平等三人见礼。
“见过郡守、郡尉、监御史。”
郦食其和张耳是历史名人，不过整天一路同乘，相处一天，周邈已经没了看西洋景的好奇心。
一天相处下来，周邈唯有一个感想：都是妙人啊！
尤其是被误传，刘邦往他的帽子里尿尿的郦食其，扑哧~
郦生啊，无愧是能言善辩，有战国时纵横家遗风的说客，说话也好玩，同乘一点都不无聊。
天下大小诸事皆决于始皇帝。——这话半对半错。
就像现在，直接任职一县县令官职，但是也有给地方大员放权。
周邈继续传达旨令：“另外，作为县令佐官的县丞与县尉二官，县丞可由县令自行推荐。一旦定下人选，再行呈报咸阳审核。”
虽多半会审核通过，必要‘背调’还是会有，也是履行了决策权。
河西郡下五县，盐县暂且不论，自西向东的四县之中，陈平的亲信陈金、徐黍，任首尾两县的县令。
另调任上届新科廷士——郦食其和张耳二人，分别任河西郡腹地酒泉、金羌二地县令。
陈平不由暗道：果真不愧是始皇帝！
制衡与防备的手段，帝王心术皆是光明正大。
郦食其和张耳二人，分别是首届科举进士科二甲第二、第一，又已为官一年，考察过他们能力，于是放心安插进河西郡腹地为县令。
佐官县丞的人选，由县令推荐，便是寻找帮手，不至于被架空。——固然，四个县令皆平等享有此特权。
如此一来，不会超过他陈平，却能达到制衡作用。
但同时，又给予他这个郡守足够的信任。在建城、郡治等事上听取他的意见，并将其中两县交予他的亲信。
——尽管是貌分隔的首尾两县，但敦煌县是郡治所在的县，也弥补了差距。
至于尚未定下的盐县，思虑其富藏盐矿、硝石矿的特性，应当是咸阳绝对控制之地了。
陈平对始皇帝授官的四个县令人选，心服口服。
“那么，县尉如何？”
现在虽有武城侯王离率五万士伍，分驻两郡。但大军过多渗入地方，不仅是分散心力，恐有割据一方嫌疑，也非始皇帝陛下所愿。
维持治安、拘捕刑狱一类政事，还得归于县尉及郡中兵力。
“这个陛下没明说。”
周邈固然政治素养不及大秦君臣，但还是那么一回事——见多识广了，即便有纸上谈兵之嫌，总也会更加敏锐。
“但是吧……”周邈神秘兮兮地，悄悄透露：“有郡尉领导坐镇，何不先草建维持治安的县中士卒队伍？而后请旨陛下，派任县尉，便也名正言顺。”
就像之前先把城建好，而后请旨建县。
现在把‘民兵’队伍先建好，再请旨派任县尉、或举荐县尉人选，都很好嘛。
反正郡尉赵亥，已经是朝廷派任，之后的县尉也归他辖制。
赵亥当即明白：他是陛下亲信，河西郡的治安兵力，得归他管辖！
进一步明悟：他、楚显和陈平，需得呈三足鼎立之势！
“臣先前懈怠，明日起，必定尽快在各县募集勇武黔首，加以训练，编伍巡逻！”
如仙使所言，先把县尉班子组建起来，届时不管是陛下派任，还是举荐他的亲信，郡中都要在他赵亥——或者说咸阳的掌控之下！
孺子可教也。
周邈见赵亥明白过来，也颇有欣慰之感。
虽然他和陈平私交深厚，但赵亥是始皇陛下的心腹，那该点拨的，还是要点拨。
陈平想得通透，毫无异议，也不欲抢功，反而难得友善道：“郡尉若有需要某协助之处，尽管直言。”
仙使心中，始皇帝最重。他与仙使私交已久，可一旦他的私心妨害到始皇帝意图，于大秦大局不利，那么私交分崩离析，不过就在刹那间。
楚显左看看，右看看。
心中也有所想法：赵亥和陈平眼见权力大涨，那他作为监御史，也得奋起才行啊……
此时，楚显才猛然发现：仙使交予他的‘基层普法任务’，岂不正是为他来日监察郡中，打下地基！
“臣亦将深入黔首，探知民生疾苦，全心为黔首消疑解难！”
前来教化月氏牧民的淳于越所率百家诸生，倒是正方便他多多接触。
“？……”周邈疑惑无语，为何楚显也表态了？
但直觉不是件坏事。
“楚御史肯深入体察基层，正是为官之道。”
既然直觉不是坏事，那先鼓励了再说。
接风洗尘宴开始前的正事，就谈到这里，之后皆是闲谈了。
吃过饭，歇宿一晚。
……
第二日，周邈出发西域东郡，前往郡治所在哈密县。
目前西域东郡正式建制的县，仅有哈密一县。
其余广袤地区，还是草原牧场。
“……只论棉花种植，工坊建在哈密，占据地利优势。然而从匈奴等部收购羊毛，此地就远了些。”
驻西域东郡织室织令吕娥姁，在见到周邈寒暄过一阵，不着痕迹地，就说起纺织工坊的选址利弊。
“棉麻纺织工坊，棉花与羊毛都是原料，只是靠近棉花产地，不能算是上佳选址。”
周邈就算不涉政事，但住在咸阳宫中，接触的都是大秦高层，且不说高屋建瓴，总归消息更加灵通。
“棉花的推广种植，毋庸置疑很重要，这关乎大秦士伍、黔首，冬日御寒大事。”
“但从匈奴等部收购羊毛，纺织成毛线，钩织成毛线衣裤，或织成羊毛衣裳、毡毯等，这事也同等重要。”
吕娥姁闻言便懂了：羊毛纺织重要，但更重要的是，从匈奴等部购进羊毛。
不可图省事，仅从本郡和河西郡收购羊毛。
因为若只论士伍和黔首的冬日御寒，全力促使棉花丰产也可以。为何又要大力纺织毛线？
回想起已经到西域东郡的咸阳商队，运来雪□□盐、精美瓷器，原本可以轻松地交易给西域列国，立马就能赚得盆满钵满。
却费心费力地，也去交易给呼揭、匈奴等部，换回来羊毛。
吕娥姁从仙使的态度，参考曾经的管子言行，终于确认她的棉毛纺织工坊，不仅仅是一家工坊，还关系甚大！
尽管她来时，并不曾有人告知她，大秦朝廷的真实图谋，只吩咐她建设工坊。
吕娥姁一旦确认，胸中陡然涌起熊熊火焰！心脏鼓噪！
吕娥姁心潮起伏之间，周邈已经接着说：“不若吕织令，你在…东北部，再建一个工坊？”
回忆一下先前商议时的计划，在西域东郡的东北部，与匈奴等部交界的地方，将会建立一个关隘，以便与西部匈奴等部互市。
历史证明，闭关锁国不可取！
即便长城修建得再高大坚固，但长城是死的、人是活的，亦难保中原永世不受蛮夷侵犯。
因此即使修建长城的任务开始了，却也丝毫没改变先前的部署——以经济战制衡北边草原。
如此，就要在长城沿线，合适的几处地方设关隘，后续建成边塞重镇，也兼具贸易互市之功能。
在西域东郡的东北部，就规划有一处这样的关隘。
“到时，东北部主毛纺织工坊，西南盆地内主棉纺织工坊。二者都能占地利之便。”
即便是郡中放牧的羊群，也可在春夏之际，赶往东边剃毛。
郡守甘罗此时道：“如此，臣亦可在东北部再建一城。”
哈密城已经建成，颇有西域特色，多是泥草夯筑的圆拱土房。
已可着手建第二座城了。
如今甘罗的性情内敛稳重，不至于在邻郡陈平对比之下，乱了阵脚。一直稳扎稳打，建城建县。
但河西郡已有五县，而西域东郡仅有一县的现状，不代表他不想要改变。
“若要建城的话，拿来舆图，我与你参谋参谋选址……”
西域东郡的郡中关隘选址，还未公布宣告郡县。但若提前准备建城的话，还是指点一二，别建偏了为好。
拿出舆图，圈定好建城选址范围。
吕娥姁则将分部的毛纺织工坊选址，往未来新增城池西南方，后撤数十里：“毛纺织工坊，要建在城西南三十里为好。”
吕娥姁触类旁通，已经明白那一城的特殊。
“到时新城必然鱼龙混杂，工坊若要保密，便该离群索居，高墙围护。”
“一旦有变，也留有撤退余地。万一紧急，也还来得及放一把火，毁灭痕迹，以防歹人窃取纺织神器。”
值得一提的是，吕娥姁年前已经见过纺纱机和飞梭机的图纸，还有咸阳派来数百工匠，正分开打造机器部件。
到时收集起来，秘密组装。
也是因为见到了那般纺织神器，吕娥姁才有今日先前的一番疑问。
决定了增建纺织工坊，又草定了建城一事。
甘罗说起棉花种植之事：“臣去河西郡，把农家博士都请来了，只等开春时节，便能播种棉花。”
周邈疑问道：“我来时，沿途倒看见了翻耕的田地，只是面积足够宽广，足以广袤播种棉花了吗？”
确实，后世的吐鲁番盆地是长绒棉主要产地之一。
如今的此地，西部零散分布着西域城郭诸国，倒也开垦有耕地。
但盆地中东部的西域东郡，又不能去抢城郭诸国的领土耕地。郡中辖地之内，原有的耕地，就像大饼上的芝麻——有是有，但很小。
沿途来时，驰道两旁有开垦出来的耕地，却不知道更深远处的耕地面积。
甘罗仔细说来：“得益于治粟内史支援的铁制农具——且是仙使指点改良过的，镰刀、锄头、曲辕犁等等，一应农具或锋利、或坚韧，无不好用又省力。”
“又有武城侯率领士伍，两万余人轮流垦田。年前两月的时间，已经开垦出近四万亩棉地。”
周邈默算一下，差不多一个壮劳力就开垦了一亩地。
但即使有铁制农具支援，也不可能有四万副之多。如此情况，平均每个壮劳力开垦一亩地，其间血汗艰辛，可以想见。
即便有王离军队的支援，郡中青壮恐怕也没人逃过垦田……
“臣借鉴河西郡先例，从应召仙使修筑驰道的役夫之家，选人应召垦田徭役。并承诺：仙使再有征召役夫，将会多关照先前参与垦田，并不曾中选者。”
甘罗见仙使神情隐有慈悯不忍，又道。
黔首每年都应该服长短不等的徭役——寻常是一个月左右，这是律法规定的义务。
甘罗征召黔首服徭役垦荒，是理所应当的。
但此次徭役毕竟比寻常时候要更辛苦，甘罗思及仙使性情，又听闻河西郡郡守陈平的作为，便也借鉴了一二。
“……”周邈想到之前西域东郡的役夫名额，似乎被河西郡挤占去不少？
有点怜爱了。
“估计再过几天，征召役夫的旨令便会下到郡县了。”
周邈想起之前，河西郡似乎是因建四座城，才在名额上多有照顾。
现在西域东郡的垦荒任务，也同样繁重，自然也应该多有关照……
“要不？甘郡守，你往咸阳上一道奏折，陈明垦荒艰难的实情。并请求同等对待西域东郡，不因西域东郡人少，就减员征召。”
现在棉花的推广种植，几乎全落在了西域东郡官民身上，有所优待难道不该吗？
（陈平：……天道好轮回啊。）
不必甘罗旁敲侧击，周邈直接就慷慨给出指点：“就要个一万个名额吧！”
先前商议部署时，初步决定，此次长城途经包括西域东郡在内的北方九郡，分得二十万役夫名额中的一半。
其余十万名额，则综合考量之前的役夫名额分配，多减少补，尽量公平地均分给其余诸郡县。
这样算来，西域东郡索要一万名额，甚至还略低于平均数。
但一万名额，便是一万户黔首啊！
而直至目前，西域东郡的黔首也才万户。
西域东郡即将实现全民富裕！
甘罗心性已经练得稳重，但此时仍旧难抑激动：
“仙使点拨，臣感激万分！先代西域东郡的所有黔首，谢过仙使！”
显而易见了，以仙使驭使钢铁神兽瞬行千里的神速，可能征召役夫一事决议定下，尚不超过五日。
征召役夫的名额、条件一类详细旨令，兴许都还未出咸阳。
而他们却已经提前得知，岂不是占得先机！
“臣今晚就书写奏章，快马急递，送回咸阳！”
甘罗又想到，即便如此，可能也要四五日时间，才能把奏折递到陛下案上。
等到允准的旨令到达，一来一回，恐怕就是月余了，到时根本来不及！
便又灵活变通：“同时，臣先按照一万名额的数量去征召，最后全部送往咸阳。”
不如先斩后奏，到时直接把名单送到咸阳，陛下允准了，也刚好能赶上。
“嗯，积极些总没坏处。”周邈往返各地，大多时候都乘坐机器人，日行数千里。
但也知道此时消息的传递，非常慢。
灵活变通，没有坏处。
早上从敦煌县出发，日中时分到达哈密县。
按照周邈的餐食习惯，甘罗他们安排了一顿‘午食’，权作接风洗尘宴。
席间和饭后的畅聊，让吕娥姁和甘罗皆是收获满满，满足非常！
散席后，周邈在甘罗的亲自带领下，下榻城中官舍。
“仙使，且先午歇。”虽方才燕也陪座席上，却没说得上话。
“待您睡足了，起来后，臣再来叨扰一顿夕食。”
燕怎么也是自己人，不在乎这一时半刻。
晚间再相聚叙谈，也来得及。
“好，那就不与燕客气了。”
周邈确实困了，在方岩的侍候下，倒头就睡。
……
一个半时辰的好眠，周邈醒来时，已是日跌末时。
燕还在官舍，与方岩和霞叙过旧，又自然地帮忙做事。
就好像她还在六英宫时一般。
说真心真意，燕确实与方岩和霞他们亲近，毕竟她曾经也是六英宫的人。
论人情世故，燕也应当与方岩他们维持交情。
她固然得仙使看重。
但毕竟已经远离六英宫在外，没在仙使身边侍奉了，与方岩这等旧日同僚兼仙使近臣交好，有利无害。
“仙使，您起了，可睡得好？”
燕顺势给周邈倒上一杯奶茶。
就像她才知，仙使已经厌弃果茶，奶茶成了新宠。
燕一如当初言行，给仙使端茶递水。
方岩和霞也并不阻拦，抢着去侍奉。
燕常年在外，一年能侍奉仙使几回？
他们何必抢夺，与人为善不是更好？
“起了，睡了个好觉！”周邈倒也接过燕递过的奶茶，却也指了指旁边的椅子：“燕，你坐。”
没厚此薄彼，也指指另一边的椅子：“方岩，霞，你们也坐。”
都坐下了，自然而然地，开始叙旧谈话。
周邈先问起燕的近况：“这两月，一切可还顺利？”
上次见面，还是修建驰道最后一环任务，最后一次赐福的时候。算算已有两个月不见。
“承蒙仙使挂念，一切都好。”
“……臣又寻得一样新物种，种似草籽，但稍大而扁圆。”燕简单说了两月以来的近况，才终于说到了正事。
“香味浓厚，咀嚼时油润生香。乃是臣在楼兰国一安息异族商贾之手，以一卷羊毛线换来的。”
“并不多，也就一斗。”燕说着，起身把放在角落的麻袋提来。
麻袋在周邈面前打开，他伸手抓出一把，放在手上细看。
——小粒，扁圆，深深浅浅的黄色、褐色。
虽然麻麻赖赖的，但这不是芝麻吗！
芝麻，古称油麻、胡麻，张骞出使西域时，从大宛带回中原。
香味浓厚，无论是整粒撒入，还是榨成香油，都是调味增香好物啊！
“这是芝麻！好东西啊，调味增香的上品！无论是生嚼，还是炒炸熟了，抑或榨油，一点点都能使香味大增！”
燕已经尝试过芝麻，料到这芝麻是有用的。
“如此甚好，能找到调味好物。”
关于西方物种的不断引入，周邈倒不觉奇怪。
西域和中亚、西亚甚至欧洲的交流，其实历史已久。
西域列国的百姓，有许多眉骨高立、眼窝凹陷，头发卷曲，甚至有蓝眸，这些有西方血统的长相，就是明证。
张骞凿空，算是官方开通了一条通道。但民间私下，其实早已一直有所交流。
像之前的燕献礼的核桃、蚕豆、蒜、香荽、胡椒和小茴香，核桃原产地不好说，但其他都很可能是张骞出使西域后带回的物种。然而，此时却已经发现。
就说明有些物种原产地在更远的西方，但已传入西域。或是早已传入，或是像这次的芝麻，只是刚好碰上安息商贾携带。
上交芝麻，并非燕今日主要正事。
“如今棉毛工坊已建成一处，新建分部工坊也不甚紧急。臣早与吕织令说过并得到应允，臣打算开春时，组建一支商队，前往更西边的大宛、安息之地。”
这是周邈第一次听燕说这事，闻言猛地抬头，看向对方。
而燕神情笃定，早有决断。
燕：“仙使觉得，可行否？”
虽然猝不及防，但周邈仔细一想，这不是大好事吗！
“可行！怎么不可行！”
周邈知道燕有一定的防身武力，有西行的决心，那还有什么不可行的！
燕得到肯定答案，笑容不自觉灿烂起来。
周邈：“可是早有计划？准备做好没？”
燕道出做出的准备：“得吕织令资助，臣已在楼兰国买了一队十头驯化的骆驼，并在牧场买了十匹良马。”
“并与换芝麻的那个安息来的异族商贾，已经约定好，届时和他同行一段路程。”
“还聚集了二十来个男女武士，愿意追随护卫臣西行。”
有交通工具，有带路向导，有护卫武士，一支商队已经成型。
至于做成这些的花销，燕本身就积攒有金布财富，加上吕娥姁资助，其间不会轻松，却也能办成。
“那我也资助你一些。”周邈细想一下，又道：“与其资助你些金布，不如奏禀陛下，让陛下颁发给你大秦朝廷官方的符节，作为大秦的使者，公派出使西方！”
作者有话要说
【新年新气象！2024年1月的目标：日六全勤！！（保三争六）】
【文中安息、大宛等国名，采用的是汉代称呼，没考据到秦代时是否是一样的称呼。】感谢在2023-12-2912:03:59~2024-01-0100:22:49期间为我投出霸王票或灌溉营养液的小天使哦~
感谢投出手榴弹的小天使：危宫惊梦331个；
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非常感谢大家对我的支持，我会继续努力的！
一辆后世中巴大小,内部上下双层的钢铁神兽，飞速疾行在贯穿草原戈壁的阔直驰道上。
钢铁神兽四足缠缚履带，四足之外还有辅助足轮,四肢上有平衡减震的‘筋脉肌肉’。
偶尔碾过驰道上散落的石块，或为躲避横穿驰道的成群牛羊,绕道小路从软泥坑、小土丘上越过时，背上的车厢都恒常平衡、稳定。
车厢之中,周邈面前的桌子上，放着半杯奶茶。
全速行驶——时速两百公里,杯中却只轻轻漾起一圈涟漪。
不愧是宇宙时代出产，全地形勘探载人机器人！
行走在坑洼凸包之间，却甚至比后世的高铁还更稳当。
此次出行,有跟随侍奉的方岩和霞,过完年回来的两个座下童子——兵仙崽和项小籍。
还有英布,带领二十名武士护卫安全。
因为有‘双层中巴（高铁版）’乘坐，轻轻松松装下全部随从人员。
甚至还顺道，带上了两名派去河西郡任县令的官员，三名去西域东郡增援吕娥姁的织室女吏。
朝发咸阳城,暮至敦煌间。
在此之前，河西郡的郡治所在,参考郡守陈平建议，最终定在了河西郡与西域、西域东郡三地交界,河西郡西端的敦煌县。
由此，陈平既要畜牧、又要商贸的心思，展露无遗。
“……一如旨令所说,原郡吏陈金、徐黍,分任敦煌、盖臧县令。”
“郦食其与张耳,分任酒泉、金羌县令。”
“另有盐县一地，暂由陈郡守直辖，待盐县建城完毕，再行任官。”
陈平、赵亥和楚显‘三巨头’率郡中上下官吏，临时置办一场接风宴，款待突然而至的仙使。
周邈也兼职传旨官员，把始皇陛下任官的圣旨带给陈平。
就在现场陈金、徐黍，先接了授官旨令，“臣定不负陛下信重，勤谨为官！”
蹭了便车的郦食其和张耳，又重新以下官的身份，向陈平等三人见礼。
“见过郡守、郡尉、监御史。”
郦食其和张耳是历史名人，不过整天一路同乘，相处一天，周邈已经没了看西洋景的好奇心。
一天相处下来，周邈唯有一个感想：都是妙人啊！
尤其是被误传，刘邦往他的帽子里尿尿的郦食其，扑哧~
郦生啊，无愧是能言善辩，有战国时纵横家遗风的说客，说话也好玩，同乘一点都不无聊。
天下大小诸事皆决于始皇帝。——这话半对半错。
就像现在，直接任职一县县令官职，但是也有给地方大员放权。
周邈继续传达旨令：“另外，作为县令佐官的县丞与县尉二官，县丞可由县令自行推荐。一旦定下人选，再行呈报咸阳审核。”
虽多半会审核通过，必要‘背调’还是会有，也是履行了决策权。
河西郡下五县，盐县暂且不论，自西向东的四县之中，陈平的亲信陈金、徐黍，任首尾两县的县令。
另调任上届新科廷士——郦食其和张耳二人，分别任河西郡腹地酒泉、金羌二地县令。
陈平不由暗道：果真不愧是始皇帝！
制衡与防备的手段，帝王心术皆是光明正大。
郦食其和张耳二人，分别是首届科举进士科二甲第二、第一，又已为官一年，考察过他们能力，于是放心安插进河西郡腹地为县令。
佐官县丞的人选，由县令推荐，便是寻找帮手，不至于被架空。——固然，四个县令皆平等享有此特权。
如此一来，不会超过他陈平，却能达到制衡作用。
但同时，又给予他这个郡守足够的信任。在建城、郡治等事上听取他的意见，并将其中两县交予他的亲信。
——尽管是貌分隔的首尾两县，但敦煌县是郡治所在的县，也弥补了差距。
至于尚未定下的盐县，思虑其富藏盐矿、硝石矿的特性，应当是咸阳绝对控制之地了。
陈平对始皇帝授官的四个县令人选，心服口服。
“那么，县尉如何？”
现在虽有武城侯王离率五万士伍，分驻两郡。但大军过多渗入地方，不仅是分散心力，恐有割据一方嫌疑，也非始皇帝陛下所愿。
维持治安、拘捕刑狱一类政事，还得归于县尉及郡中兵力。
“这个陛下没明说。”
周邈固然政治素养不及大秦君臣，但还是那么一回事——见多识广了，即便有纸上谈兵之嫌，总也会更加敏锐。
“但是吧……”周邈神秘兮兮地，悄悄透露：“有郡尉领导坐镇，何不先草建维持治安的县中士卒队伍？而后请旨陛下，派任县尉，便也名正言顺。”
就像之前先把城建好，而后请旨建县。
现在把‘民兵’队伍先建好，再请旨派任县尉、或举荐县尉人选，都很好嘛。
反正郡尉赵亥，已经是朝廷派任，之后的县尉也归他辖制。
赵亥当即明白：他是陛下亲信，河西郡的治安兵力，得归他管辖！
进一步明悟：他、楚显和陈平，需得呈三足鼎立之势！
“臣先前懈怠，明日起，必定尽快在各县募集勇武黔首，加以训练，编伍巡逻！”
如仙使所言，先把县尉班子组建起来，届时不管是陛下派任，还是举荐他的亲信，郡中都要在他赵亥——或者说咸阳的掌控之下！
孺子可教也。
周邈见赵亥明白过来，也颇有欣慰之感。
虽然他和陈平私交深厚，但赵亥是始皇陛下的心腹，那该点拨的，还是要点拨。
陈平想得通透，毫无异议，也不欲抢功，反而难得友善道：“郡尉若有需要某协助之处，尽管直言。”
仙使心中，始皇帝最重。他与仙使私交已久，可一旦他的私心妨害到始皇帝意图，于大秦大局不利，那么私交分崩离析，不过就在刹那间。
楚显左看看，右看看。
心中也有所想法：赵亥和陈平眼见权力大涨，那他作为监御史，也得奋起才行啊……
此时，楚显才猛然发现：仙使交予他的‘基层普法任务’，岂不正是为他来日监察郡中，打下地基！
“臣亦将深入黔首，探知民生疾苦，全心为黔首消疑解难！”
前来教化月氏牧民的淳于越所率百家诸生，倒是正方便他多多接触。
“？……”周邈疑惑无语，为何楚显也表态了？
但直觉不是件坏事。
“楚御史肯深入体察基层，正是为官之道。”
既然直觉不是坏事，那先鼓励了再说。
接风洗尘宴开始前的正事，就谈到这里，之后皆是闲谈了。
吃过饭，歇宿一晚。
……
第二日，周邈出发西域东郡，前往郡治所在哈密县。
目前西域东郡正式建制的县，仅有哈密一县。
其余广袤地区，还是草原牧场。
“……只论棉花种植，工坊建在哈密，占据地利优势。然而从匈奴等部收购羊毛，此地就远了些。”
驻西域东郡织室织令吕娥姁，在见到周邈寒暄过一阵，不着痕迹地，就说起纺织工坊的选址利弊。
“棉麻纺织工坊，棉花与羊毛都是原料，只是靠近棉花产地，不能算是上佳选址。”
周邈就算不涉政事，但住在咸阳宫中，接触的都是大秦高层，且不说高屋建瓴，总归消息更加灵通。
“棉花的推广种植，毋庸置疑很重要，这关乎大秦士伍、黔首，冬日御寒大事。”
“但从匈奴等部收购羊毛，纺织成毛线，钩织成毛线衣裤，或织成羊毛衣裳、毡毯等，这事也同等重要。”
吕娥姁闻言便懂了：羊毛纺织重要，但更重要的是，从匈奴等部购进羊毛。
不可图省事，仅从本郡和河西郡收购羊毛。
因为若只论士伍和黔首的冬日御寒，全力促使棉花丰产也可以。为何又要大力纺织毛线？
回想起已经到西域东郡的咸阳商队，运来雪□□盐、精美瓷器，原本可以轻松地交易给西域列国，立马就能赚得盆满钵满。
却费心费力地，也去交易给呼揭、匈奴等部，换回来羊毛。
吕娥姁从仙使的态度，参考曾经的管子言行，终于确认她的棉毛纺织工坊，不仅仅是一家工坊，还关系甚大！
尽管她来时，并不曾有人告知她，大秦朝廷的真实图谋，只吩咐她建设工坊。
吕娥姁一旦确认，胸中陡然涌起熊熊火焰！心脏鼓噪！
吕娥姁心潮起伏之间，周邈已经接着说：“不若吕织令，你在…东北部，再建一个工坊？”
回忆一下先前商议时的计划，在西域东郡的东北部，与匈奴等部交界的地方，将会建立一个关隘，以便与西部匈奴等部互市。
历史证明，闭关锁国不可取！
即便长城修建得再高大坚固，但长城是死的、人是活的，亦难保中原永世不受蛮夷侵犯。
因此即使修建长城的任务开始了，却也丝毫没改变先前的部署——以经济战制衡北边草原。
如此，就要在长城沿线，合适的几处地方设关隘，后续建成边塞重镇，也兼具贸易互市之功能。
在西域东郡的东北部，就规划有一处这样的关隘。
“到时，东北部主毛纺织工坊，西南盆地内主棉纺织工坊。二者都能占地利之便。”
即便是郡中放牧的羊群，也可在春夏之际，赶往东边剃毛。
郡守甘罗此时道：“如此，臣亦可在东北部再建一城。”
哈密城已经建成，颇有西域特色，多是泥草夯筑的圆拱土房。
已可着手建第二座城了。
如今甘罗的性情内敛稳重，不至于在邻郡陈平对比之下，乱了阵脚。一直稳扎稳打，建城建县。
但河西郡已有五县，而西域东郡仅有一县的现状，不代表他不想要改变。
“若要建城的话，拿来舆图，我与你参谋参谋选址……”
西域东郡的郡中关隘选址，还未公布宣告郡县。但若提前准备建城的话，还是指点一二，别建偏了为好。
拿出舆图，圈定好建城选址范围。
吕娥姁则将分部的毛纺织工坊选址，往未来新增城池西南方，后撤数十里：“毛纺织工坊，要建在城西南三十里为好。”
吕娥姁触类旁通，已经明白那一城的特殊。
“到时新城必然鱼龙混杂，工坊若要保密，便该离群索居，高墙围护。”
“一旦有变，也留有撤退余地。万一紧急，也还来得及放一把火，毁灭痕迹，以防歹人窃取纺织神器。”
值得一提的是，吕娥姁年前已经见过纺纱机和飞梭机的图纸，还有咸阳派来数百工匠，正分开打造机器部件。
到时收集起来，秘密组装。
也是因为见到了那般纺织神器，吕娥姁才有今日先前的一番疑问。
决定了增建纺织工坊，又草定了建城一事。
甘罗说起棉花种植之事：“臣去河西郡，把农家博士都请来了，只等开春时节，便能播种棉花。”
周邈疑问道：“我来时，沿途倒看见了翻耕的田地，只是面积足够宽广，足以广袤播种棉花了吗？”
确实，后世的吐鲁番盆地是长绒棉主要产地之一。
如今的此地，西部零散分布着西域城郭诸国，倒也开垦有耕地。
但盆地中东部的西域东郡，又不能去抢城郭诸国的领土耕地。郡中辖地之内，原有的耕地，就像大饼上的芝麻——有是有，但很小。
沿途来时，驰道两旁有开垦出来的耕地，却不知道更深远处的耕地面积。
甘罗仔细说来：“得益于治粟内史支援的铁制农具——且是仙使指点改良过的，镰刀、锄头、曲辕犁等等，一应农具或锋利、或坚韧，无不好用又省力。”
“又有武城侯率领士伍，两万余人轮流垦田。年前两月的时间，已经开垦出近四万亩棉地。”
周邈默算一下，差不多一个壮劳力就开垦了一亩地。
但即使有铁制农具支援，也不可能有四万副之多。如此情况，平均每个壮劳力开垦一亩地，其间血汗艰辛，可以想见。
即便有王离军队的支援，郡中青壮恐怕也没人逃过垦田……
“臣借鉴河西郡先例，从应召仙使修筑驰道的役夫之家，选人应召垦田徭役。并承诺：仙使再有征召役夫，将会多关照先前参与垦田，并不曾中选者。”
甘罗见仙使神情隐有慈悯不忍，又道。
黔首每年都应该服长短不等的徭役——寻常是一个月左右，这是律法规定的义务。
甘罗征召黔首服徭役垦荒，是理所应当的。
但此次徭役毕竟比寻常时候要更辛苦，甘罗思及仙使性情，又听闻河西郡郡守陈平的作为，便也借鉴了一二。
“……”周邈想到之前西域东郡的役夫名额，似乎被河西郡挤占去不少？
有点怜爱了。
“估计再过几天，征召役夫的旨令便会下到郡县了。”
周邈想起之前，河西郡似乎是因建四座城，才在名额上多有照顾。
现在西域东郡的垦荒任务，也同样繁重，自然也应该多有关照……
“要不？甘郡守，你往咸阳上一道奏折，陈明垦荒艰难的实情。并请求同等对待西域东郡，不因西域东郡人少，就减员征召。”
现在棉花的推广种植，几乎全落在了西域东郡官民身上，有所优待难道不该吗？
（陈平：……天道好轮回啊。）
不必甘罗旁敲侧击，周邈直接就慷慨给出指点：“就要个一万个名额吧！”
先前商议部署时，初步决定，此次长城途经包括西域东郡在内的北方九郡，分得二十万役夫名额中的一半。
其余十万名额，则综合考量之前的役夫名额分配，多减少补，尽量公平地均分给其余诸郡县。
这样算来，西域东郡索要一万名额，甚至还略低于平均数。
但一万名额，便是一万户黔首啊！
而直至目前，西域东郡的黔首也才万户。
西域东郡即将实现全民富裕！
甘罗心性已经练得稳重，但此时仍旧难抑激动：
“仙使点拨，臣感激万分！先代西域东郡的所有黔首，谢过仙使！”
显而易见了，以仙使驭使钢铁神兽瞬行千里的神速，可能征召役夫一事决议定下，尚不超过五日。
征召役夫的名额、条件一类详细旨令，兴许都还未出咸阳。
而他们却已经提前得知，岂不是占得先机！
“臣今晚就书写奏章，快马急递，送回咸阳！”
甘罗又想到，即便如此，可能也要四五日时间，才能把奏折递到陛下案上。
等到允准的旨令到达，一来一回，恐怕就是月余了，到时根本来不及！
便又灵活变通：“同时，臣先按照一万名额的数量去征召，最后全部送往咸阳。”
不如先斩后奏，到时直接把名单送到咸阳，陛下允准了，也刚好能赶上。
“嗯，积极些总没坏处。”周邈往返各地，大多时候都乘坐机器人，日行数千里。
但也知道此时消息的传递，非常慢。
灵活变通，没有坏处。
早上从敦煌县出发，日中时分到达哈密县。
按照周邈的餐食习惯，甘罗他们安排了一顿‘午食’，权作接风洗尘宴。
席间和饭后的畅聊，让吕娥姁和甘罗皆是收获满满，满足非常！
散席后，周邈在甘罗的亲自带领下，下榻城中官舍。
“仙使，且先午歇。”虽方才燕也陪座席上，却没说得上话。
“待您睡足了，起来后，臣再来叨扰一顿夕食。”
燕怎么也是自己人，不在乎这一时半刻。
晚间再相聚叙谈，也来得及。
“好，那就不与燕客气了。”
周邈确实困了，在方岩的侍候下，倒头就睡。
……
一个半时辰的好眠，周邈醒来时，已是日跌末时。
燕还在官舍，与方岩和霞叙过旧，又自然地帮忙做事。
就好像她还在六英宫时一般。
说真心真意，燕确实与方岩和霞他们亲近，毕竟她曾经也是六英宫的人。
论人情世故，燕也应当与方岩他们维持交情。
她固然得仙使看重。
但毕竟已经远离六英宫在外，没在仙使身边侍奉了，与方岩这等旧日同僚兼仙使近臣交好，有利无害。
“仙使，您起了，可睡得好？”
燕顺势给周邈倒上一杯奶茶。
就像她才知，仙使已经厌弃果茶，奶茶成了新宠。
燕一如当初言行，给仙使端茶递水。
方岩和霞也并不阻拦，抢着去侍奉。
燕常年在外，一年能侍奉仙使几回？
他们何必抢夺，与人为善不是更好？
“起了，睡了个好觉！”周邈倒也接过燕递过的奶茶，却也指了指旁边的椅子：“燕，你坐。”
没厚此薄彼，也指指另一边的椅子：“方岩，霞，你们也坐。”
都坐下了，自然而然地，开始叙旧谈话。
周邈先问起燕的近况：“这两月，一切可还顺利？”
上次见面，还是修建驰道最后一环任务，最后一次赐福的时候。算算已有两个月不见。
“承蒙仙使挂念，一切都好。”
“……臣又寻得一样新物种，种似草籽，但稍大而扁圆。”燕简单说了两月以来的近况，才终于说到了正事。
“香味浓厚，咀嚼时油润生香。乃是臣在楼兰国一安息异族商贾之手，以一卷羊毛线换来的。”
“并不多，也就一斗。”燕说着，起身把放在角落的麻袋提来。
麻袋在周邈面前打开，他伸手抓出一把，放在手上细看。
——小粒，扁圆，深深浅浅的黄色、褐色。
虽然麻麻赖赖的，但这不是芝麻吗！
芝麻，古称油麻、胡麻，张骞出使西域时，从大宛带回中原。
香味浓厚，无论是整粒撒入，还是榨成香油，都是调味增香好物啊！
“这是芝麻！好东西啊，调味增香的上品！无论是生嚼，还是炒炸熟了，抑或榨油，一点点都能使香味大增！”
燕已经尝试过芝麻，料到这芝麻是有用的。
“如此甚好，能找到调味好物。”
关于西方物种的不断引入，周邈倒不觉奇怪。
西域和中亚、西亚甚至欧洲的交流，其实历史已久。
西域列国的百姓，有许多眉骨高立、眼窝凹陷，头发卷曲，甚至有蓝眸，这些有西方血统的长相，就是明证。
张骞凿空，算是官方开通了一条通道。但民间私下，其实早已一直有所交流。
像之前的燕献礼的核桃、蚕豆、蒜、香荽、胡椒和小茴香，核桃原产地不好说，但其他都很可能是张骞出使西域后带回的物种。然而，此时却已经发现。
就说明有些物种原产地在更远的西方，但已传入西域。或是早已传入，或是像这次的芝麻，只是刚好碰上安息商贾携带。
上交芝麻，并非燕今日主要正事。
“如今棉毛工坊已建成一处，新建分部工坊也不甚紧急。臣早与吕织令说过并得到应允，臣打算开春时，组建一支商队，前往更西边的大宛、安息之地。”
这是周邈第一次听燕说这事，闻言猛地抬头，看向对方。
而燕神情笃定，早有决断。
燕：“仙使觉得，可行否？”
虽然猝不及防，但周邈仔细一想，这不是大好事吗！
“可行！怎么不可行！”
周邈知道燕有一定的防身武力，有西行的决心，那还有什么不可行的！
燕得到肯定答案，笑容不自觉灿烂起来。
周邈：“可是早有计划？准备做好没？”
燕道出做出的准备：“得吕织令资助，臣已在楼兰国买了一队十头驯化的骆驼，并在牧场买了十匹良马。”
“并与换芝麻的那个安息来的异族商贾，已经约定好，届时和他同行一段路程。”
“还聚集了二十来个男女武士，愿意追随护卫臣西行。”
有交通工具，有带路向导，有护卫武士，一支商队已经成型。
至于做成这些的花销，燕本身就积攒有金布财富，加上吕娥姁资助，其间不会轻松，却也能办成。
“那我也资助你一些。”周邈细想一下，又道：“与其资助你些金布，不如奏禀陛下，让陛下颁发给你大秦朝廷官方的符节，作为大秦的使者，公派出使西方！”
作者有话要说
【新年新气象！2024年1月的目标：日六全勤！！（保三争六）】
【文中安息、大宛等国名，采用的是汉代称呼，没考据到秦代时是否是一样的称呼。】感谢在2023-12-2912:03:59~2024-01-0100:22:49期间为我投出霸王票或灌溉营养液的小天使哦~
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